선조실록(19世 諱 世華-04)
肅宗 3卷, 1年(1675 乙卯 / 청 강희(康熙) 14年) 3月 9日(丁卯) 5번째기사
부임하는 전라도 순무사 이세화에게 내린 응행 절목의 내용
○全羅道巡撫使李世華出去。 其應行節目曰:
戰船之體制大小高下厚薄, 人各異見, 論說多端, 必於風亂之日, 深入海中, 棹船回旋, 以試便否。 戰兵伺候船等, 格軍及入防射夫、砲手等額, 一一點考, 知其實數。 舟師點閱後, 射砲手及鎭下軍官試射放, 以本道防軍, 留布差等施賞。 武弁守令及各鎭邊將, 亦爲試才, 分數開坐。 水使及沿邊守令賢否, 竝與民瘼, 詳加廉問。 邊將中勤幹者、庸濫者、不職者, 區別書啓。 尤甚侵虐軍卒者, 啓聞罷黜, 決棍三十度以下自斷。 沿邊各邑武士中, 勇力絶倫, 技藝超群者, 道內士子之有行誼及才局者, 亦皆詢訪啓聞。 又各鎭浦戰船, 則格軍射砲手, 皆以土兵給代, 充補待變, 而各官則只以空船, 掛置浦邊, 脫有事變, 決無及時裝發之勢, 常以舟師整齊待變之策, 詢訪便宜以聞。 能櫓軍, 則全不充定, 每當習操之時, 驅村民而苟充, 設有充定之邑, 去船所旣遠, 常時守護、臨急調用, 俱涉不便。 以附近陸軍束伍, 相換充定, 水陸俱便, 參酌啓聞。 各鎭浦土卒, 旣無生理, 能櫓軍糧料, 亦無出處, 變通之道, 莫如屯田, 築堰開墾可合之地, 看審錄啓。 沿海禁松之地, 勿論各衙門設屯、諸宮家士夫農庄, 一倂摘奸啓聞。 人民之入居海島者, 嚴加禁斷, 一一驅出。 禁山眞木, 亦與松木, 一體培養。 船材長養之處, 牧場居多, 彼此相爭, 事多妨礙。 周覽各島船材之茂盛、馬群之肥澤與否及土品之可合養松、水草之可合設場, 一一書啓, 以爲變通之地。 統營設立之初, 三南海利, 一倂句管。 軍餉器械、將士支供, 皆出於此。 近聞, 諸處漁磯, 多爲本道監司之所假收稅, 半入監營, 統營生穀之道, 日漸減削云。 今不可不竝爲還屬, 以爲海防重鎭軍餉裕足之地, 査問兩營以啓。 能櫓軍闕額, 以各營物膳等軍, 揀其丁壯, 一一充給。 又邊將、邊帥行軍禮時及軍兵試才時, 依《五禮儀》邊不變服之禮, 以戎服行之, 水使以下具甲冑, 祗迎行禮, 統制使則依監司相見之禮, 俱北壁列坐, 客東主西。
蓋廟堂所議定也。 慶尙道巡撫使權大載、忠淸道巡撫使崔寬、濟州巡撫使李選, 相繼出去, 節目則同。 濟州則設文武科取人, 且以辛亥年糶穀, 一倂除豁之意, 別諭以遣, 從廟堂議也。
전라도 순무사(全羅道巡撫使) 이세화(李世華)가 나갔다.
그 응행 절목(應行節目)에 이르기를,
“전선(戰船)의 체제는 크기·높이·두께를 사람마다 의견을 달리하여 말하는 것이 여러가지이니, 반드시 바람이 어지러운 날에 바다 가운데에 멀리 들어가 배를 저어 회선(回旋)하며 편리한지를 시험할 것.
전선(戰船)·병선(兵船)·사후선(伺候船) 등의 격군(格軍)431) 과 방수(防戍)하러 번든 사부(射夫)·포수(砲手) 등의 액수를 낱낱이 점고하여 그 실수(實數)를 알 것.
주사(舟師)432) 를 검열(檢閱)한 뒤에 사수·포수와 그 진(鎭) 관하의 군관(軍官)에게 사시(射矢)·방포(放砲)를 시험하여 본도(本道)의 방군 유포(防軍留布)433) 로 차등을 두어 상줄 것.
무변(武弁)인 수령(守令)과 각진(各鎭)의 변장(邊將)도 재예(才藝)를 시험하여 분수(分數)를 개좌(開坐)할 것.
수사(水使)와 연변(沿邊) 수령의 현부(賢否)와 민폐를 상세히 염문(廉問)할 것.
변장 가운데에서 근간(勤幹)한 자와 용람(庸濫)한 자와 직임(職任)을 감당하지 못하는 자를 구별하여 서계(書啓)하고, 가장 심하게 군졸을 침학(侵虐)하는 자는 계문(啓聞)하여 파출(罷黜)하되, 결곤(決棍) 30도(度) 이하는 스스로 결단할 것.
연변 각읍(各邑)의 무사(武士) 가운데에서 용력(勇力)이 뛰어나고 기예(技藝)가 뛰어난 자와 도내(道內)의 사자(士子) 가운데에서 행의(行誼)와 재국(才局)이 있는 자도 다 물어서 계문할 것.
또 각 진포(鎭浦) 전선(戰船)은 격군·사수·포수를 다 토병(土兵)으로 급대(給代)하고 충보(充補)하여 사변에 대비하나, 각 고을에서는 빈 배를 포(浦) 가에 걸어 두기만 하므로, 사변이 있더라도 결코 제때에 장비하여 떠날 수 없는 형세이니, 늘 주사를 정제(整齊)하여 사변에 대비할 방책에 대하여 편의한 것을 물어서 계문할 것.
능로군(能櫓軍)은 전혀 충정(充定)하지 않으므로 습조(習操) 때마다 촌백성을 물아서 구차하게 채우거니와, 충정한 고을이 있더라도 선소(船所)가 멀기 때문에 여느 때에 지키고 급할 때에 징발하여 쓰기가 다 불편한데, 부근에 있는 육군의 속오(束伍)434) 로 바꾸어 충정하면 수군·육군이 다 편리할 것이니, 참작하여 계문할 것.
각 진포의 사졸(士卒)은 이미 살길이 없거니와, 능로군의 양료(粮料)도 나올 곳이 없는데, 변통할 도리로는 둔전(屯田)만한 것이 없으니, 둑을 쌓고 개간하기에 합당한 곳을 살펴서 적어 아뢸 것.
연해(沿海)의 금송(禁松)하는 곳에 각 아문(衙門)에서 설치한 둔전이건 여러 궁가(宮家)·사대부(士大夫)의 농장(農庄)이건 물론하고 모두 적간(摘奸)하여 계문할 것.
해도(海島)에 들어가 사는 백성은 엄히 금단(禁斷)하여 낱낱이 몰아 내고, 금산(禁山)의 참나무도 소나무와 마찬가지로 배양(培養)할 것.
선재(船材)를 기르는 곳에는 목장(牧場)이 많으므로 피차가 서로 다투어 방해되는 일이 많으니, 각도(各島)를 두루 살펴보고 선재가 무성한지, 말떼가 살이 쪘는지, 토질이 소나무를 기르기에 합당한지, 수초(水草)가 목장을 두기에 합당한지 낱낱이 서계(書啓)하여 변통할 바탕으로 삼을 것.
통영(統營)435) 을 처음 설립하였을 때에는 삼남(三南)의 해리(海利)를 모두 구관(句管)하였으므로, 군향(軍餉)·기계(器械) 등 장사(將士)에게 지공(支供)할 것이 다 여기에서 나왔는데, 요즈음 듣기로는 여러 곳의 어기(漁磯)가 많이 본도의 감사(監司)에게 빌려주어 수세(收稅)의 반이 감영(監營)에 들어가므로, 통영은 곡식을 얻는 길이 날로 점점 줄어 간다 하는데, 이제 모두 도로 붙여서 해방(海防)의 중진(重鎭)에 군향(軍餉)이 넉넉하게 하는 바탕으로 삼지 않을 수 없으니, 두 영(營)을 사문(査問)하여 아뢸 것.
능로군의 모자란 액수는 각영(各營)의 물선(物膳) 등 군사에서 정장(丁壯)을 가려서 낱낱이 채워 줄 것.
또 변장(變將)·변수(邊帥)가 군례(軍禮)를 행할 때와 군병의 시재(試才) 때에는 《오례의(五禮儀)》의 변방에서는 변복(變服)하지 않는다는 예(禮)에 따라 융복(戎服)으로 거행하되, 수사(水使) 이하는 갑주(甲胄)를 갖추고 지영(袛迎)하여 예를 행하고, 통제사(統制使)는 감사가 상견(相見)하는 예에 따라 함께 북벽(北壁)하여 객(客)은 동쪽에 주(主)는 서쪽에 나란히 앉을 것.”
하였는데, 대개 묘당(廟堂)에서 의논하여 정한 것이다. 경상도 순무사 권대재(權大載)·충청도 순무사 최관(崔寬)·제주 순무사 이선(李選)이 잇달아 나갔는데, 절목은 같았다. 제주에서는 문과(文科)·무과(武科)를 설행(設行)하여 사람을 뽑고, 또 신해년436) 의 조곡(糶穀)437) 을 모두 면제한다는 뜻드로 별유(別諭)하여 보냈는데, 묘당의 의논에 따른 것이었다.
[註 431]격군(格軍) : 곁군의 취음(取音)·수부(水夫)의 하나로서 사공(沙工)의 일을 돕는 사람. 선격(船格). ☞
[註 432]주사(舟師) : 수군(水軍). ☞
[註 433]방군 유포(防軍留布) : 방수하는 군사에게 주기 위하여 유치한 베. ☞
[註 434]속오(束伍) : 조선조 선조(宣朝) 27년(1594)에 훈련 도감을 설치하고, 역(役)을 지지 않는 양인(良人)과 천인(賤人) 가운데 조련을 감당할 수 있는 사람으로 편성한 군대. 평상시에는 군포(軍布)를 바치고, 나라에 큰 일이나 사변(事變)이 있을 때에만 소집되었음. ☞
[註 435]통영(統營) : 통제사(統制使)의 군영(軍營). ☞
[註 436]신해년 : 1671 현종 12년. ☞
[註 437]조곡(糶穀) : 나라에서 봄철의 춘궁기(春窮期)에 창고의 곡식을 내어 백성들에게 꾸어 주던 일, 또는 그 곡식. ☞
【태백산사고본】 2책 3권 4장 B면 【영인본】 38책 250면
【분류】 *행정-지방행정(地方行政) / *군사(軍事) / *농업-전제(田制) / *농업-수리(水利) / *사법-법제(法制) / *인사-선발(選拔)
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